位的食邑，不能超过国家总户口的百分之三，加上宗室的食邑，不能超过百分之五。而且包括宗室在内都要缴纳赋税。

　　只有一种人可以免税二十年，那就是为国捐躯的烈士家属，还必须是配偶和直系家属。这样，国家养勋贵宗室的负担，就能控制在一个很低的范围。不会犯明朝的错误。近三百个获封爵位的人，绝大多数来自军中，其次就是锦衣卫和密卫，再其次才是文官和工匠。

　　皆大欢喜！就是杨延昭这样对个人利禄不太热衷的人，听到自己封了自己家乡的县侯，也很激动。

　　要不是礼仪规定不能喧哗，很多人肯定已经欢呼起来了。

　　但这还没完，被封了二等爵的汤时典继续宣读道：

　　“……以爵授田。国公授予爵田一万两千亩，每降一等，递减一千亩。故，骁骑尉授田一千亩……”

　　杨鹏计划拿出了百分之一的土地，用来封授勋贵和宗室。但勋贵的田亩同样需要交纳赋税，一视同仁。

　　除此之外，杨鹏还打算将对外征战获得的奴隶，按照功劳大小分给勋贵。

　　他又不是救世主，怎么可能给予华夏之外的外族国民待遇？奴隶在全球范围内还要存在好几百年，他也无疑改变这点。

　　接下来，就是《定国是诏》，这是关系大明国体制的大事，所以张翔蔡怀水等人格外留意。

　　这些大事，杨鹏并没有和群臣商议，而是和韩冰琢磨后就“乾纲独断”了。政府一次来自宋代。以中书省为核心，三省合称政事堂，枢密院和中书省又并称二府，政事堂和二府就合称“政府”。但是，实际上唐宋的三省是徒有其名，大权全部在政事堂手中。三省的长官，都在政事堂办公，以堂阁之臣的身份参与政事。三省实际就是政事堂的办事机构。

　　“……敕曰，废除三省，朝廷以政事堂，军师阁为中枢，统筹军政大权。政事堂设置左，中，右三相为长，军师阁设置东南西北四阁太尉，俱称宰执……”

　　“政事堂，军师阁之外，另设御史台，总督监察之权，与堂阁并称三府。御史台设置御史大夫，位同宰执。”杨鹏将武官之首提到和文官之首一样的高度。政事大臣和军师大臣都是宰相，典型的群像制度。文武七个宰相，都对他负责。

　　同时又效仿秦汉，将御史大夫恢复到与宰相太尉同等的位置，方便形式监察大权。这既像明朝的内阁，又像清朝的军机处。两者结合，既方便他掌握大权，又能做到充分放权。“堂阁之下，增设三部，共九部。九部者，吏部、户部、刑部、工部、礼部、财部、兵部、商部、警部。兵部与警部，归属军师阁掌管。”

　　六部变成了九部，一下在增加了财部，商部，警部。因为户部的权力太大，所以杨鹏就将户部的财权剥夺出来，专门

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